BAB 3 RAJA BERPERLEMBAGAAN DAN DEMOKRASI BERPARLIMEN

 

Bab 3 – Raja Berperlembagaan Dan Demokrasi Berparlimen

a.       Latar Belakang

o   Pemerintahan beraja kesultanan Melayu Melaka

§  Raja berkuasa mutlak

§  Raja mempunyai kuasa pentadbiran/ perundangan dan kehakiman

§  Ada undang-undang – Undang-undang Laut Melaka/ Hukum Kanun Melaka

§  Pemerintahan raja dikukuhkan dengan agama Islam

§  Kesultanan Melaka mempengaruhi tradisi dan adat kesultanan selepas itu

o   Sebelum perang dunia kedua

§  British memperkenalkan sistem Residen di negeri Melayu Bersekutu dan penasihat di Negeri Melayu tidak bersekutu

§  Raja memerintah dengan campurtangan daripada Inggeris ( residen dan penasihat )

§  Hanya di NNMTB raja mempunyai kuasa yang agak kukuh sementara raja di NMB hanya dalam bidang adat dan agama sahaja

§  Undang-undang Tubuh Kerajaan Negeri Johor 1895 dan Terengganu 1911 memperlihatkan ciri-ciri raja berperlembagaan

§  Pemerintahan beraja dikekalkan dengan penyesuaian / perjanjian yang dimetrai dengan Inggeris

o   Semasa pemerintahan Jepun

§  Raja diiktiraf sebagai ketua dalam bidang agama

§  Raja diletakkan di bawah pengawasan Gabenor Jepun

o   Selepas perang dunia kedua

§  Apabila Malayan Union diperkenalkan pada 1946 kuasa raja hampir diambil alih sepenuhnya oleh raja England

§  Taraf Tanah Melayu pada masa ini ialah tanah jajahan

§  Selepas penentangan terhadap MU, Inggeris memperkenalkan Persekutuan Tanah Melayu pada 1948

§  Semua negeri mewujudkan undang-undang tubuh kerajaan sendiri

o   Raja berperlembagaan dan demokrasi berparlimen selepas merdeka

§  Selepas kemerdekaan kedudukan raja dijamin dalam perlembagaan negara

§  Diwujudkan jawatan Yang Dipertuan Agong sebagai ketua negara dan diberikan kuasa tertentu

§  Rakyat diberikan hak untuk mengundi ( memilih kerajaan/  yang memerintah sama ada peringkat pusat / Perdana Menteri atau negeri Menteri Besar/ Ketua Menteri )

b.       Sejarah Dan Kedudukan Institusi Majlis Raja-Raja

o   Pembentukan DURBAR NNMB

§  DURBAR dibentuk pada 1897

§  Berfungsi sebagai majlis perundingan / persidangan raja-raja

§  Raja yang terlibat – Pahang/ Perak/ Selangor/ Negeri Sembilan )

o   Majlis sultan-sultan semasa Malayan Union

§  Inggeris tubuhkan Majlis sultan-sultan diletakkan di bawah  Gabenor

§  Untuk bincangkan undang-undang berkaitan agama

§  Tidak dapat dilaksanakan kerana raja menolak MU

o   Majlis Raja-raja semasa PTM 1948

§  MRR ditubuhkan pada 1948

§  Diuruskan sepenuhnya oleh raja

§  Ahli – 9 raja Melayu dan Penyimpan Mohor Besar Raja-raja

§  MRR boleh mendapatkan penerangan daripada Inggeris berkaitan penggubalan undang-undang dan dasar kerajaan

o   MRR selepas merdeka

§  1957 -Ahli ditambah dengan YD negeri ( Melaka dan Pulau Pinang )

§  1963 – YD Sarawak dan Sabah masuk jadi ahli MRR

o   Kedudukan MRR dalam perlembagaan persekutuan

§  Memilih YD Agong dan Timbalan

§  Memperkenankan pindaan perlembagaan

§  Boleh setuju/ tak setuju undang-undang yang perlu persetujuan MRR

§  Memberikan nasihat pelantikan jawatan tertentu

§  Mesti dirujuk untuk urusan hak istimewa orang Melayu/ bumiputera

§  Menjadi lembaga pengampunan bagi kes tertentu

§  Perkenankan perubahan sempadan

c.       Yang diPertuan Agong Dan Raja Dalam Perlembagaan

o   Institusi YDA

§  Mulai 1957 ( sejak merdeka )

§  Dipilih daripada 9 raja Melayu ( Perlis/ Kedah, Perak, Selangor , Negeri Sembilan, Johor, Pahang, Kelantan, Terengganu )

§  Ada Timbalan

o   Kedudukan YDA

§  Ketua utama negara

§  Punca kedaulatan/ ketaatan/ perpaduan/ kebesaran dan kemuliaan negara

o   Kuasa YDA

§  Kuasa eksekutif

§  Melantik PM dan jemaah menteri

§  Pelantikan jawatan penting ( peguam negara/ Panglima angkatan tentera/ ketua audit negara

§  Ketenteraan – pemerintah tertinggi angkatan tentera

§  Diplomatik – lantik duta ke luar negara / menerima duta  luar

o   Kuasa dan peranan YDA

§  Kuasa perundangan - Memperkenankan undang-undang

§  Parlimen - Memanggil sidang parlimen/ bubar parlimen

§  Agama - Ketua agama negeri sendiri / WP/ Melaka/ PP/ Sabah dan Sarawak

§  Menjaga/ melindungi kedudukan istimewa orang Melayu/ bumiputera/ kaum lain

§  Boleh membuat pengisytiharan darurat

§  Lantik hakim ( Ketua Hakim negara/ Presiden Mahkamah Rayuan/ Hakim Besar Malaya/ Hakim Besar Sabah dan Sarawak/ Hakim mahkamah Rayuan/Persekutuan/ Tinggi

§  Kuasa pengampunan – atas nasihat lembaga pengampunan ( ampun/tangguh/ringan hukuman )

d.       Amalan Demokrasi Dan Pengasingan Kuasa

o   Amalan pilihanraya

§  Elemen penting dalam sistem demokrasi

§  Tempoh – 5 tahun

§  Perkara berkaitan dengan amalan – kempen/ poster/ manifesto/ penubuhan parti politik/ hari pencalonan/ hari mengundi

§  Diuruskan oleh SPR ( Suruhanjaya Pilihan Raya )

o   Kebebasan asasi

§  Kebebasan diri – diambil nyawa/ dilucutkan kebebasan diri

§  Kebebasan beragama – walaupun agama Islam adalah agama rasmi/ agama lain boleh diamalkan

§  Hak dalam pendidikan – tidak boleh ada diskriminasi terhadap warganegara

§  Kebebasan bersuara/berhimpun dan berpersatuan

o   Pengasingan kuasa dalam pemerintahan

§  Badan perundangan

·         Parlimen sebagai badan perundangan tertinggi di Malaysia

·         Komponen parlimen – YDA/Dewan Rakyat/ Dewan negara

·         Gubal/bahas/ lulus undang-undang

§  Badan eksekutif

·         Jemaah menteri/ kabinet –diketuai PM

·         Ada kementerian

§  Badan kehakiman

·         Diketuai oleh Ketua Hakim negara

·         Mengadili pertikaian  ( kerajaan- rakyat/ rakyat-rakyat/ kerajaan negeri-rakyat )

·         Ada mahkamah atasan – persekutuan/ rayuan/ mahkamah tinngi

·         Mahkamah rendah – mahkamah sesyen dan majistret

·         Mahkamah khas- mahkamah khas raja-raja/ mahkamah tentera

·         Ada mahkamah peringkat negeri – syariah dan anak negeri

e.       Keunikan Amalan Demokrasi Berparlimen Di Malaysia

o   Gabungan unsur tradisional dan moden dalam pentadbiran

§  Raja sebagai warisan sosiopolitik masyarakat Melayu( latarbelakang sejarah negara ini )

§  Unsur moden- parlimen

o   Mekanisme semak dan imbang

§  Raja berkecuali dalam hal politik/ekonomi dan dasar negara

§  Meredakan pertikaian parti politik

§  Adanya pengasingan kuasa

o   Kuasa budi bicara raja

§  Dimiliki oleh YDA/ Sultan/YD

§  Kuasa pembubaran perlimen oleh YDA/ pembubaran DUN oleh sultan

o   Kerjasama politik

§  Parti politik bersama dalam pilihanraya/ membentuk gabungan

§  Prinsip – tolak ansur/ runding/

§  Suara setiap kaum didengari/ diambil kira

§  Contoh Perikatan/ Barisan Nasional/Angkatan Perpaduan Ummah/ Pakatan Harapan